安徽实施经济技术升级计划

本报讯安徽省政府日前宣布实施“988”计划，加大投融资力度，实行一系列财税优惠政策，强化人才的培养和使用，促进高新技术产业化，优势企业高科技化，加速经济技术升级。

进入90年代，安徽经济持续6年高速增长。但到去年已呈明显回落趋势，暴露出产业和产品技术结构不合理，市场竞争力弱，粗放型增长的弊端。去年8月，省政府提出强力推进以技术进步为中心的经济技术结构升级计划，简称“988”计划，力争5年时间建立起高素质的有竞争力的经济发展格局。

安徽省实施的“988”计划，目的在依托现有优势企业和具备产业化前景的高新技术，以企业为主体，建立政府支持下的技术创新体系，着力解决全省普遍存在的有技术优势无应用产品，有优势产品无新技术支撑的问题。通过滚动实施“双十工程”，即10家左右优势企业的技术开发能力升能工程，和10家高新技术产品的规模扩张工程，以及中小高新技术产业化项目，推进高新技术产业化，优势企业高科技化，实现科技资源和企业资源的有机结合、优化配置，带动新一轮经济结构、技术结构升级。

与此同时，在合肥、芜湖等技术及开发能力较强的中心城市，初步形成高新技术产业群，把合肥建成科研开发基地，技术创新基地和高新技术密集区。

在加速推进高新技术产业化方面，安徽省重点选择了电子信息、新材料，现代生物工程和医药三大高新技术领域。在推进过程中，建立科技经济一体化的组织形式，实现科研机构、大专院校与企业的联姻和重组，中试手段和工程化能力较强的科研单位，以其能够产业化的项目为龙头或主线，把相关的研究单位和企业有机联系起来，建成智能型的企业集团，作为高技术的辐射中心，带动相关产业技术升级换代。建立政产学研协会、联络委员会等形式，加强政府、企业和科研单位的联系与交流，促使科研项目的前期应用研究、中试及工业化试验与产业化的有机衔接。建立财政、银行、企业、社会等多层次、多渠道的高新技术研究与开发投入新格局，逐步建立高新技术风险投资基金。积极发展投资银行、高技术信托投资机构、高技术创业风险投资机构、信用担保机构等，吸引风险资金进入高科技领域。

促进优势企业高科技化，安徽省强调高起点，前瞻性，实施跨跃式技术发展战略，加速推进先进技术向现有优势企业的渗透，使优势企业形成技术创新升级的机制，成为科研开发和技术创新的主体。为了实现这一目标，省政府要求加强企业技术中心、工程研究中心、中试基地等技术创新机构的建设。鼓励企业与科研院所进行重组、联合，使企业真正成为技术开发与创新的主体。

为了全省上下齐心协力推动经济技术升级，安徽省采取一系列政策措施，成立了常务副省长牵头的“988”计划领导小组，多部门协调作战的组织体系。加大投融资力度，建立安徽省经济技术升级专项资金，以股份制的方式设立，成立资金经营管理公司，专项资金主要用于“988”计划项目的投资参股。融资担保和贷款贴息。鼓励高新技术成果作为无形资产参与项目投资，成果价值占注册资本比例最高可达35％，其中成果完成人和成果转化的主要实施者根据实际贡献，可获得与之相当的股权收益。成果实施转让，成果完成者可享有不低于20％的转让收益。鼓励产学研合作，项目投资回报率在20％以上。优先推荐进入“双十工程”的企业发行股票、企业债券或可转换债券。

安徽省对“988”计划扶持的企业和项目，实行财税优惠政策，凡国家级高新技术开发区内高新技术企业减按15％税率征收所得税，新办的高新技术企业自投产年度起免征所得税两年。